公告公示
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《勞務分包管理辦法》
 詳細內容:
發布時間:[2018/5/16]
 
勞務分包管理辦法
 
第一章 總 則
第一條 為了加強工程勞務分包的監督管理,規范項目勞務分包的廉政風險防控工作,保證工程質量、安全和效益最大化,達到公開、公正、務實、高效,特制定本辦法。
                                   
第二章  分 級 職 責
第二條  公司勞務分包管理領導小組對公司內勞務分包管理工作實行統一領導。工程管理部負責其日常工作,其工作職責是:
一、負責宣傳、貫徹、執行有關勞務分包的法規、政策以及公司對勞務分包的規定;
二、負責組織公司合格勞務分包商資格申報材料的收集、前期審查及必要時的現場復查;
三、負責公司范圍勞務分包方的考核、匯總和評審工作,建立《常德路橋合格勞務分包方名冊》和《常德路橋勞務分包方黑名單》;
四、負責分包管理制度落實情況的監督檢查和違規行為的查處;
五、對符合條件的勞務分包商,統一向集團進行申報;對不符合條件的勞務分包商,及時進行調查,并將調查結果上報集團。
第三條 工程管理部負責分包的前期策劃、招標監督,擬定分包方的資格審查及施工過程的監控等工作;
第四條  各項目部的工程管理部負責本單位勞務分包的組織及分包過程的控制等管理工作。
第五條  公司工程管理部負責勞務分包合同的審核、招標限價的審定和批準及合同執行過程的監督檢查工作;
第六條  公司工程管理部負責、公司紀委監督、項目部協助項目分包文件的起草、招標價的分析上報、招標的組織及合同履約,結算控制等。
第七條  項目經理部(以下簡稱項目部)負責施工過程中分包隊伍的具體管理工作,負責對分包方基本資料的收集、上報及初步評審。
 
第三章  勞務分包的選擇
第八條  工程中標以后,項目部根據實際情況可對分部工程或分項工程進行勞務分包的工作。同等條件下,應優先選用勞務合格分包方名冊中的分包商。
第九條  對大包項目、技術復雜項目的分包模式必須報工程管理部,經集團公司批準后方可實施。
第十條  各公司及項目部對勞務分包商的選擇應遵循公開、公平、公正的原則,采取邀請報價及議標的方式選擇(對內部操作層可采用議標形式)。至少應選擇三家以上符合條件的分包商參加報價,入圍和推薦上報分包隊伍審批的單位應不少于兩家。
第十一條  確定勞務分包事項,必須經集體研究決定,嚴禁直接指定分包。應根據分包商的業績、施工能力來確定其承包的工程規模。杜絕將中標項目整體轉包的分包模式。
第十二條  合格分包方應具備的基本條件:
一、《企業法人營業執照》;
二、《資質證書》;
三、《稅務登記證》;
四、《安全生產許可證》;
五、經營管理資信良好,兩年內沒有違法記錄,沒有發生安全、質量和環保事故的公司。
第十三條  凡推薦進入公司合格分包方評審的分包單位須提供以下書面材料:
一、《常德路橋合格勞務分包商資格申請登記一覽表》;
二、《分包商基本情況表(一)》;
三、《分包商基本情況表》(二);
四、《企業法人營業執照》掃描件1份;
五、法人代表及主要負責人掃描件1份;
六、《資質證書》掃描件件1份;
七、《稅務登記證》掃描件1份;
八、《安全生產許可證》掃描件1份;
九、《勞務分包商評審表》(由推薦的基層單位初評);
第十四條  對于不在《常德路橋合格勞務分包方名冊》的施工隊伍,項目部和公司共同對其從資質,資源配置、業績能力和信譽等方面進行嚴格考核,填寫考察審批表,上報公司工程管理部并經集團公司領導小組組長批準,推薦進入勞務合格分包方名冊后,方可使用。
第十五條  對于在集團范圍內有不良記錄的單位堅決不能使用。
第十六條  勞務分包實行回避制度,嚴格禁止公司各級領導和管理人員及其親屬在全公司范圍內分包工程或整建制提供勞務。對于不了解的施工隊伍也不能使用。
 
第四章 勞務分包的報價和評標
第十七條  報價程序
一、工程項目中標后,項目部根據前期策劃方案及本項目實際確定分部分項分包事宜,由勞務分包管理領導小組集體討論。進場后7天內完成。
二、項目部編制分包文件(包括工程概況、工程項目、數量等及公司強制性規定)。
三、勞務分包管理領導小組通知《常德路橋合格勞務分包方名冊》符合條件的分包隊伍和項目部推薦的經審查合格的分包隊伍報價。
第十八條  勞務分包管理領導小組進行綜合評價
報價后,首先由勞務分包管理領導小組對報價人的報價文件進行符合性檢查,對其實質性內容進行評審是否滿足招標文件要求。
一、通過符合性審查的主要條件是:
1、報價文件按照報價文件規定的格式、內容填寫,字跡清晰。
2、報價文件上的法定代表人或法定代表人授權代理人簽字齊全。
3、報價文件上設定的強制性條件和要求必須得到書面確認。
4、按照報價文件的規定提供了投標擔保。
5、按照報價文件規定提供了授權代理人授權書。
6、按工程量清單的要求填報了單價和總價。
二、如發現報價人所做報價與項目報價文件不符,或有重大的偏離,特別是在對本工程報價范圍、工程質量標準或工程實施等方面有重大的改變,或工期安排有實質性的偏差,或對保險、稅務、調價、供料、預付、支付條款提出重大修正,或者對報價人的權利和義務有實質性的限制,則對出現上述情況的報價文件不予評審。對于存在嚴重不平衡報價的不予評審。
第十九條  確定勞務分包隊伍
100萬元以下的勞務分包項目由集團公司分管副總經理任組長,工程管理部負責人、項目經理任副組長,工程管理部、公司紀委、項目部相關人員成立公司勞務分包管理領導小組,確定勞務分包隊伍。
100萬元以上500萬元以下的勞務分包項目由集團公司總經理任組長,集團公司分管副總經理、紀委書記任副組長,工程管理部、公司紀委、項目部相關人員成立公司勞務分包管理領導小組,確定勞務分包隊伍。
500萬元以上的勞務分包項目由集團公司總經理任組長,集團公司副總經理、紀委書記任副組長,工程管理部、公司紀委、項目部相關人員成立公司勞務分包管理領導小組,公司黨委會確定勞務分包隊伍。
勞務分包管理領導小組根據勞務分包隊伍的報價、以往業績、信譽、履約等綜合評價,通過公平、公正評價,最終確定勞務分包隊伍。
第二十條  其它
項目部在本項目內部分包報價中,可以根據實際情況對本辦法細化,但不得對本辦法進行實質性的修改。
 
第五章 勞務分包的管理
第二十一條  勞務分包實行合同管理。在簽訂合同的同時,原則上必須要求勞務分包單位繳納分包金額的3%作為農民工工資保證金。堅決杜絕先進場施工,后簽訂勞務分包合同的行為。                                                                                                                          
第二十二條  項目部應按業主的總體進度計劃,分項、分部分解到各勞務分包隊,制定詳細的季、月、周、日計劃,實行管理考核,對完不成項目部下達的月計劃的分包隊,要采取要求增加投入、加強管理、分割其工程量,直至清場等措施。
第二十三條  項目部要對勞務分包方實行安全教育、崗前培訓、安全交底、技術交底、質量標準交底、現場文明施工標準交底等,對不符合要求的方面指出整改措施和獎罰處理。
第二十四條  不允許支付分包方預付款,應根據分包方完成的實物工作量按月結算,但對分包隊伍的支付勞務費要嚴格控制在其項目部的計量比例以內(不超過項目部計量支付比例),杜絕超支、違規借款等現象。撥款時,應上報資金使用計劃,嚴格監督勞務分包單位對民工工資的發放,分包隊伍提供民工工資表(包含身份證號碼、地址、聯系電話等信息)供項目部備案,必要時在分包單位授權下代其發放,公司工程管理部可隨時抽查項目部民工工資表。
第二十五條  工程管理部負責對分包方的宏觀管理,對各公司及項目部使用的分包隊伍進行檢查和協調,對分包方與項目部的配合進行跟蹤了解,收集分包方在結算、安全、進度、文明施工、信譽、實力等方面的反饋信息進行評價。
第二十六條公司及項目部對分包方進行動態管理,主要從施工能力、進度、質量、安全和合同糾紛等方面進行評價,并填報《常德路橋勞務分包方動態管理評價表》(見附表),于每季度最后一個月20日之前上報工程管理部。
 
            第六章 勞務分包方的評審、評價
第二十七條  合格分包方的評審程序
一、對集團公司工程管理部組織有關人員對其資質、資源配置(設備、人員、資金)、業績和信譽進行實地考察,并根據考察結果確定其是否參加《常德路橋合格勞務分包方名冊》的評審;
二、工程管理部對申報材料進行審查,必要時組織現場復查,并視對該類分包方的需求情況決定是否接受推薦。
第二十八條公司每年對勞務分包合作隊伍考評一次,由公司勞務分包管理領導小組綜合考評,確定合格與否。
 
第七章 附  則
第二十九條  本辦法由公司工程管理部負責解釋。
第三十條    本辦法自發布之日起執行。
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